國(guó)務(wù)院辦公廳12月25日公布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，自2013年起取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制。

 電煤市場(chǎng)化進(jìn)一步深化，新型電網(wǎng)起步

 中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄表示，從發(fā)電領(lǐng)域看，隨著《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了電煤市場(chǎng)改革方向，大大減小煤炭?jī)r(jià)格上升造成的壓力。但是不能不看到政府補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)，銷售電價(jià)依然是政府制定。電煤價(jià)格市場(chǎng)化并沒(méi)有根本解決市場(chǎng)化煤價(jià)和政府主導(dǎo)制定電價(jià)之間的矛盾。政府由于“維穩(wěn)”和對(duì)于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的要求，盡可能保持銷售電價(jià)不變。根本性改革，還應(yīng)該依賴制定規(guī)范的電價(jià)與煤價(jià)之間價(jià)格聯(lián)動(dòng)關(guān)系，這要求電價(jià)和煤價(jià)，根據(jù)供需關(guān)系按照市場(chǎng)化規(guī)律進(jìn)行變化。也許我們不能指望在2013年解決這個(gè)問(wèn)題，但是我們可以預(yù)測(cè)在新的一年會(huì)有更多向市場(chǎng)化改革的舉措。

 蔡國(guó)雄認(rèn)為，隨著我國(guó)特高壓輸電技術(shù)的不斷完善，電網(wǎng)的遠(yuǎn)程輸電能力不斷地得到加強(qiáng)，各區(qū)域電網(wǎng)間的聯(lián)系也進(jìn)一步得到增強(qiáng)。例如新疆與西北聯(lián)網(wǎng)的750kV第二通道也將于2013年6月完工。這些跨區(qū)域的高壓電網(wǎng)的陸續(xù)建成，使我國(guó)各地區(qū)的電力調(diào)劑能力大大地得到增強(qiáng)，也為消納季節(jié)性和區(qū)域性的水電，以及遠(yuǎn)方大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)的電能傳輸提供了良好的條件。

 蔡國(guó)雄還指出，智能電網(wǎng)的快速發(fā)展，以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能電網(wǎng)中的應(yīng)用是新的亮點(diǎn)。配合著微網(wǎng)和分布式發(fā)電技術(shù)的廣泛使用，2013年是這些新型電網(wǎng)概念在我國(guó)開始真正起步的元年。此外，新的一年也將是智能電網(wǎng)下的智能家居、智能城市推進(jìn)的起始之年，促進(jìn)“四網(wǎng)合一”，以代替“三網(wǎng)合一”也是2013年的發(fā)展方向。組合了光纖的電力線可以大大地簡(jiǎn)化家庭的引入線，并為燃?xì)獗怼⑺怼㈦姳砗蜔崃Ρ淼某硖峁┙y(tǒng)一的服務(wù)。

 在電力設(shè)備行業(yè)，蔡國(guó)雄說(shuō)：“要滿足核電相關(guān)設(shè)備和直流特高壓、交流特高壓對(duì)設(shè)備的需求之外，還要滿足柔性直流等新發(fā)展起來(lái)的輸電技術(shù)相關(guān)裝備的國(guó)內(nèi)提供。我國(guó)首座（世界第六座）使用潔凈煤燃燒技術(shù)的IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)）于2012年12月12日在天津正式投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)在該領(lǐng)域的關(guān)鍵性突破。以后在提供發(fā)電設(shè)備的領(lǐng)域，IGCC相關(guān)設(shè)備的批量生產(chǎn)也會(huì)提上日程。在農(nóng)網(wǎng)改造的農(nóng)電領(lǐng)域中節(jié)能相關(guān)設(shè)備，例如非晶變壓器等產(chǎn)品會(huì)有更大的需求。”

 華電國(guó)際董秘周連青表示：“2012年，全行業(yè)燒煤16億噸，以秦皇島的煤炭?jī)r(jià)格650元/噸為例，如果煤價(jià)上漲近5%，每噸上漲30元，按全行業(yè)15億噸煤的消耗，就要從利潤(rùn)里抽出450億元的成本。如果每噸上漲10元，火電企業(yè)成本也要上漲150億元。所以全行業(yè)一定要想辦法把煤價(jià)控制住。”

 火電企業(yè)大面積大幅度虧損局面改善

 華電國(guó)際董秘周連青著重談了2013年電企發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，2013年火電建設(shè)將在過(guò)去幾年高速發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)的良性增長(zhǎng)時(shí)期。

  “過(guò)去產(chǎn)能迅速增長(zhǎng)，新機(jī)組投產(chǎn)面臨很大壓力，給原有市場(chǎng)形成很大沖擊。2013年，產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)有所改善，現(xiàn)有的機(jī)組運(yùn)行將更加平穩(wěn)，有利于整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的改善。2013年整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，發(fā)電量增長(zhǎng)幅度將保持穩(wěn)定。而且明年煤炭行業(yè)產(chǎn)能大量釋放，煤炭充足量高，煤價(jià)有下行的可能。不過(guò)政府如果通過(guò)限產(chǎn)和交通管控來(lái)控制煤炭庫(kù)存，煤價(jià)下降幅度不會(huì)很大。但由于煤炭?jī)r(jià)格趨于理性，火電企業(yè)大面積、大幅度虧損局面將得到改善。”周連青說(shuō)。

 不過(guò)，周連青也指出，明年行業(yè)將面臨較大的環(huán)保支出壓力。“全行業(yè)脫硫用了5年的時(shí)間到現(xiàn)在基本完成，脫硝工作剛剛起步，將會(huì)花費(fèi)行業(yè)2000多億元。各個(gè)企業(yè)都在向政府申請(qǐng)貼息、無(wú)息貸款、財(cái)政補(bǔ)貼或者電價(jià)上調(diào)，以覆蓋成本。”他說(shuō)。

 不少電企煤價(jià)成本壓力仍較大。“一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，原本煤價(jià)較低，但電煤并軌后煤價(jià)可能升高，面臨的采購(gòu)成本壓力加大。”周連青說(shuō)。

 火電投資或持續(xù)下滑，電力設(shè)備難有大機(jī)會(huì)

 中信證券電力行業(yè)首席分析師吳非認(rèn)為，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善對(duì)電企而言略偏利好，鑒于煤價(jià)或?qū)⒕S持弱勢(shì)以及資金成本回落等因素，2013年火電盈利仍有望實(shí)現(xiàn)30%以上的增長(zhǎng)。

 韓玲認(rèn)為，火電是跟經(jīng)濟(jì)走勢(shì)最接近的一種形式，預(yù)測(cè)2013年火電投資應(yīng)該還是會(huì)持續(xù)下滑的。

 韓玲對(duì)電力設(shè)備行業(yè)總的判斷則是2013年難有大的機(jī)會(huì)。以最大的子行業(yè)輸配電為例，“雖然說(shuō)行業(yè)投資我們是比較看好，但是因?yàn)檎袠?biāo)的模式發(fā)生了變化，之前配網(wǎng)設(shè)備的招標(biāo)主要是在省網(wǎng)，市網(wǎng)，底下的這些電力公司進(jìn)行招標(biāo)。從2012年開始，配網(wǎng)設(shè)備的招標(biāo)也是集中到國(guó)家電網(wǎng)總部這個(gè)層面。我們從招標(biāo)量也看到，2012年國(guó)家電網(wǎng)的總部的配電設(shè)備的招標(biāo)量集中采購(gòu)的量是同比增長(zhǎng)達(dá)到110%，它帶來(lái)的后果就是優(yōu)勝劣汰。所以只有優(yōu)秀的公司才會(huì)發(fā)展。”她說(shuō)。