根據近期公布的《國家發(fā)展改革委關于全面深化價格機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），下一步將研究逐步縮小電力交叉補貼，完善居民電價政策。

     上述改革屬于整個價格改革內容的一部分。根據《意見》，下一步價格領域的改革，是要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，著力破除限制資源要素自由流動的價格機制障礙，加快完善主要由市場決定價格的機制，逐步確立競爭政策的基礎性地位，提高資源配置效率，激發(fā)市場活力，促進社會主義市場經濟體制不斷完善。

     為此，要進一步推進價格市場化。結合有序放開發(fā)用電計劃，擴大市場形成發(fā)電、售電價格的范圍，加快推進電力市場交易，完善電力市場交易價格規(guī)則，健全煤電價格聯(lián)動機制。

     廈門大學能源經濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強告訴記者，逐步縮小電力交叉補貼，可能會出現兩種情況。

     第一是居民電價上調，完善階梯電價，把低價的居民用電往上托一托，使高價的工業(yè)用電穩(wěn)一穩(wěn)。第二種情況就是，工業(yè)電價繼續(xù)上漲，而居民電價不變，其實這也是減少了交叉補貼的一種情況。

     21世紀經濟報道記者了解到，目前居民電價組成比較復雜，這包括4類成本。一是上網電價，就是發(fā)電企業(yè)賣給電網公司的電價；二是電網公司賣給居民的電，即輸配電價格。另外還有移民安置等各項費用；最后是工商業(yè)電價的補貼。

     其中上網電價，有專家認為是在每度電平均余額0.35元左右，加上輸配電的每度0.1-0.3元，以及各個移民安置等費用，這3項超過了居民用電約每度0.5元的買電成本。但是居民能獲得低價電，是因為工商業(yè)電價進行了補貼，比如目前各地的工商電價一般在每度0.8-2元左右，高峰時期和低谷時期價格差別大。這遠遠超出居民用電價格的部分，就是有一部分用于居民用電補貼了。

     不過，工商業(yè)電價到底補貼了居民用電價格多少，仍無具體的數字。

     華北電力大學教授袁家海認為，現在實施改革，逐步減少電力交叉補貼，意味著工商電價的成本要降低，居民電價整體有上升的趨勢。但是這個調價的過程將是漫長的，也不能單純理解為居民用電漲價，因為基本民生這一領域仍會有保障。“比如階梯電價力度會加大。在給定第一檔低價電后，超出的部分價格會按更市場化的方式走。”袁家海說。

     不過，居民電價未來是否會發(fā)生變化，可能不僅僅是在補貼減少方面，還有與發(fā)電成本聯(lián)動的情況。

     華創(chuàng)證券分析師王秀強認為，按照煤電聯(lián)動機制，煤電上網電價上調，居民電價肯定要順價上漲。不過，國家降低可再生能源補貼，比如光伏電價的補貼，也有利于居民電價穩(wěn)定。

     他指出，去年以來煤炭價格上升，對下一步發(fā)電成本有提升的壓力，比如根據煤價上漲測算，去年一年時間，因為電煤價格上升，導致煤電上網電價上調幅度的可能性在3-4分錢/千瓦時。

     不過，也有很多電由于受限輸送條件或交易限制等價格低廉。比如云南的水電對外銷售是每度0.1元左右，這是因為沒有超高壓輸電網或者沒有完全實施自跨省售買電的自由交易。

     下一步，要擴大輸配電自由交易的范圍。發(fā)改委價格司副司長丁杰近期指出，全國實施輸配電價改革前后，全國電力市場化交易的電量從2014年的3000億千瓦時提高到2017年約1萬億千瓦時，市場化的電量比重從7%提高到25%，應該說市場化的效果十分明顯。

     據了解， 美國、德國等發(fā)達國家的工業(yè)電價比居民電價要低。袁家海告訴記者，整體來看，中國的工業(yè)用電和商業(yè)用電價格未來有望下調。從長期看，工商業(yè)用電對居民用電的補貼會逐步減少，居民用電價格成本會上升，但是不會一步到位，另外基本的民生用電價格也會保持穩(wěn)定。

文章來源：騰訊網