2017年年底召開的全國能源工作會議要求，把構建能源體系作為新時代能源工作的總抓手。而著力建設公平有序的市場運行體系則是構建能源體系的重要內容之一。

     我們知道，無論是電力行業還是整個能源領域，所進行的改革無不是以構建有利于資源優化配置的市場體系為基本特征的。

     而就在能源工作會議召開前后，業內的幾個動作，讓電力體制改革邁出的實質性步伐延伸得更遠，讓電力市場的構成要素更加完備、運轉動力更加強勁。

     2017年12月25日，海南電力交易中心正式成立，當地電力市場有關各方終于有了自己的實體“操作間”。作為最后一個省級電力交易平臺，海南電力交易中心的成立雖然有點姍姍來遲，但畢竟沒有錯過2017年電力市場的建設大潮。

     補齊省級電力交易平臺最后一塊拼圖的同時，作為電力市場核心構成要件的輸配電價改革在覆蓋省級電網之后，又進一步走向縱深，國家發展改革委一口氣印發3份文件，明確了區域電網輸電價格、跨省跨區專項工程輸電價格制定辦法，同時也給出了地方電網和增量配電網配電價格的制定依據。

     至此，新一輪電力體制改革已在全國廣泛開展，完成兩個國家級和全部省級交易機構的組建，輸配電定價實現體系性全覆蓋，發用電計劃有序放開，市場化交易機制逐步完善，配售電業務加速放開，全國在交易機構注冊的售電公司約2600家，8個地區啟動電力現貨市場建設試點，東北等地區電力輔助服務市場建設取得良好成效，市場化交易電量逐年大幅增長。預計我國2017年市場化交易電量達1.6億千瓦時，約占全社會用電量的25%。

     電力市場構成要素進一步完備，市場化交易水平逐步提升，顯示出我國電力市場正一步步走向完善，也必將帶動整個能源市場不斷走向成熟。

     全國能源工作會議召開期間，本刊接觸到從事光伏新能源電力開發等業務的晶科電力科技股份有限公司、作為地方能源主管部門的江蘇省能源局、作為國家能源局派出機構的南方能源監管局等單位工作人員，看他們為構建能源電力市場都做了些什么、想做些什么。

     分布式發電市場

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     2017年12月19日，國家發展改革委印發《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》明確，2018年1月1日以后投運的光伏電站標桿上網電價，按照所處資源區分別降價0.1元。該通知還明確，自2019年起，納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目全部按投運時間執行對應的標桿電價。

     2017年12月28日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，決定組織分布式發電市場化交易試點，并要求于2017年12月31日前完成試點方案編制，進行交易平臺建設準備，在2018年1月31日前完成交易平臺建設和制訂交易規則等相關工作，自2018年2月1日起啟動交易，2018年6月30日前對試點工作進行總結評估，完善有關機制體系，視情況確定推廣范圍及時間。

     電力市場培育

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     綜合近期消息來看，當前我國電力體制改革邁出實質性步伐，完成兩個國家級和全部省級交易機構的組建，輸配電價改革實現體系性全覆蓋，發用電計劃有序放開，市場化交易機制逐步完善，配售電業務加速放開，全國在交易機構注冊的售電公司約2600家，8個地區啟動電力現貨市場建設試點，東北等地區電力輔助服務市場建設取得良好成效，預計2017年我國市場化交易電量可達1.6億千瓦時，約占全社會用電量的25%。

     ★市場回聲

     南方能監局：扎實推進南方區域電力市場化改革

     發力培育南方電力市場

     自2015年新一輪電力體制改革啟動以來，南方五省區電力市場建設穩步推進，電改紅利逐步釋放。

     一是牽頭組織制定電力交易規則，推進多層次電力市場體系建設。陸續出臺廣東、廣西電力市場交易基本規則，和廣東年度合同電量集中交易實施細則、電力市場發電合同電量轉讓交易實施細則、調頻市場交易規則等制度，初步構建起有效競爭的市場制度體系，電力市場交易品種逐步豐富，年度雙邊協商交易、年度集中競爭交易、月度集中競爭交易、月度發電合同轉讓交易以及輔助服務市場交易等有序啟動。

     二是積極培育市場主體，促進南方電力市場健康發展。規范市場主體準入標準，逐步擴大市場開放規模，多途徑培育市場主體，特別是鼓勵社會資本投資售電公司。截至2017年11月，在廣東電力交易中心注冊的市場主體有5396家，在廣西電力交易中心注冊的市場主體有600家。

     三是改革紅利逐步釋放，有效推動電力行業結構轉型和產業升級。鼓勵市場主體通過競價等方式確定電力、電量和價格，切實降低了實體經濟用電成本。2017年1~11月，除海南以外，南方四省區均開展了電力市場化交易，全網省內交易電量達2490.5億千瓦時。指導廣州電力交易中心組織開展月度富余電能掛牌交易、月度發電合同轉讓交易及云貴水火置換交易，預計2017年富余水電省間市場化交易電量在260億千瓦時左右。

     強化市場監管不放松

     同時，南方能監局還在不斷創新措施和手段，切實加強電力市場監管。

     首先是創新監管方式方法。市場準入監管上，督促電力交易機構實行交易系統電子化備案并公開通報不合格市場主體；市場行為監管上，在全國率先出臺市場力控制監管聯合工作機制，嚴肅處理違反公平競爭的不當行為；防范市場風險上，在廣東首創售電公司履約保函機制，有效遏制售電市場肆意違約行為；機制建設上，出臺廣東及跨省跨區電力市場監管辦法，確保監管無盲區。

     其次是多手段實施精準監管。在廣東率先啟動對售電公司的監管，對售電公司準入條件保持和持續經營能力開展監管，對違規售電公司采取約談、限制交易等監管措施。取消違規進入售電市場的用戶企業成交電量及獲利，開出新一輪電改以來的本局首張罰單。截至目前，共作出行政處罰56起。

     最后是果斷出手化解市場風險。針對2018年度廣東電力市場長協交易中用戶獲利預期過高、部分發電企業脫離成本低價搶用戶等問題，南方能監局按照“雙隨機”原則實施“不對稱監管”，嚴厲打擊部分發電企業和售電公司哄抬市價、擾亂市場等不正當競爭行為。

文章來源：北極星電力網