機構(gòu)改革方案，無疑是3月13日最刷屏的消息。

     改革力度超乎預(yù)期，人民日報稱其為“近40年來最有遠(yuǎn)見和魄力的方案”。

     但關(guān)注能源電力行業(yè)的小伙伴和觀茶君一樣都注意到一個重要事實：傳聞中的能源部并不在其中，這意味著近期關(guān)于成立能源部的傳聞?wù)叫媛淇铡?

     有不少小伙伴難掩失落之感，有人甚至擔(dān)心：能源部未如愿成立，可能對電改的推動產(chǎn)生不利影響。

     真的會有不利影響嗎？

     觀茶君可不這么認(rèn)為。說起來，觀茶君的判斷主要是基于以下幾方面的理由：

     一是從整體上看，改革已成為黨和國家以及全社會的共識，改革力度只會越來越大，絕不會裹足不前。這一點，無論是十八大、十九大以來歷次會議傳遞的信息，還是本屆兩會機構(gòu)改革等重大舉措，無不清楚地表明了這一點，甚至從2018年《政府工作報告》97次提到“改革”——為歷年之最——這一細(xì)節(jié)中也可見一斑。觀茶君跟各位關(guān)注電改的小伙伴一樣，有充分的理由相信：作為習(xí)近平總書記提出的“能源革命”的一部分，電改一定會越改越深入，順利跨過深水區(qū)！

     二是從細(xì)節(jié)上看，兩會透露的重要信息顯示，電改將獲得更有利的推進。這方面的信息很多，但觀茶君覺得下面幾個細(xì)節(jié)非常值得關(guān)注。

     首先是監(jiān)察委員會的成立。這是我國監(jiān)察體制的重大變革，對政治生活、對各項工作的影響絕對不容低估。按照目前的方案，國家將設(shè)立國家監(jiān)察委員會，地方亦將設(shè)立地方監(jiān)察委員會；監(jiān)察職責(zé)除了對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查等職責(zé)外，還包括“對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進行問責(zé)”；監(jiān)察范圍則覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員，包括國有企業(yè)管理人員。那么，按照這一設(shè)定，如果某些主體包括國有企業(yè)不積極支持改革、消極對待改革、乃至為了自身利益阻撓改革，地方監(jiān)察委員會完全有權(quán)力對其責(zé)任人進行調(diào)查處置。這種監(jiān)督國企特別是央企履行職責(zé)的權(quán)力，地方上以前是沒有的，但今后，有了。這對于積極致力于電改推動的地方而言，無疑是一個好消息。

     其次是國家市場監(jiān)督管理總局的設(shè)立。觀茶君覺得一個非常重要的信息是，總局設(shè)立后，將原本分散于發(fā)改委、工商局、商務(wù)部的反壟斷職能進行了集中，補上了斷層，加大了反壟斷力度。這對于各類市場的建設(shè)——包括電力市場建設(shè)——肯定是好消息。“市場化”是電改的方向，“反壟斷”則是電力市場建設(shè)的重要任務(wù)，如果不能打破壟斷，就無法實現(xiàn)市場化。事實上，無論是傳統(tǒng)的對電網(wǎng)企業(yè)“三指定”行為的查處，還是電改后出現(xiàn)的售電市場的公平競爭、增量配電網(wǎng)的公平接入等新問題，都與反壟斷直接相關(guān)，可以適用《反壟斷法》予以處理。但由于長期以來，反壟斷權(quán)比較分散，沒有形成合力，反倒弱化了反壟斷的力度，只是在山西電價壟斷第一案中偶露真容。觀茶君覺得，市場監(jiān)督管理局的出現(xiàn)特別是反壟斷職權(quán)的集中行使，很有可能形成推動電改的生力軍。

     試想一下，如果類似山西電價壟斷案的處罰多出幾起，市場主體會不會更加規(guī)范呢？如果有電網(wǎng)企業(yè)因未公平接入而受到反壟斷處罰，困擾各個增量配網(wǎng)的接入問題是不是就容易解決了呢？

     再次是發(fā)改委的職責(zé)調(diào)整壓縮。根據(jù)機構(gòu)改革方案，發(fā)改委成為“輸出職責(zé)”最多的部門。觀茶君統(tǒng)計了一下，發(fā)改委至少向4個部門轉(zhuǎn)移了職責(zé)。但能源局作為其管理的國家局的格局卻沒有改變。這意味著，發(fā)改委將有更充足的時間精力聚焦于能源革命、聚焦于電改。

     還有最后一點——或許更有現(xiàn)實意義：沒有成立能源部，意味著發(fā)改委、能源局不會受到成立“能源部”所帶來的短期內(nèi)的人員變動、部門調(diào)整的影響（有專家估計至少要幾個月），各項電改政策措施得以順利延續(xù)，各項工作比如正在進行的增量配電改革試點等都可以放心大膽地擼起袖子加油干了！

文章來源：北極星電力網(wǎng)